吕梁市第三届人大常委会第十六次会议关于2016年市本级财政决算和2017年上半年全市预算执行情况报告的审议意见
时间:2017年08月25日 来源: 关闭

市人民政府 

  2017年8月7日至9日市三届人大常委会第十六次会议听和审议了市财政局局长耿万林受市人民政府委托所作的《关于2016年市本级财政决算和2017年上半年全市预算执行情况的报告》。会议认真审查了市人民政府作出的关于2016年决算草案同意市人大常委会财政经济工作委员会提出的初步审查意见根据有关法律的规定作出了关于批准吕梁市2016年市本级决算的决议。对市人民政府提出的“关于2017年上半年全市预算执行情况的报告”进行了认真审议。  

  会议认为:2017年上半年全市财税系统在市委、市政府的坚强领导下认真执行中央稳增长政策和省委、市委决策积极落实市三届人大三次会议决议积极发挥财政职能作用依法加强收入征管着力强化支出管理持续推进财政改革较好地保持了全市财政预算平稳执行取得了收入总量全省第二、增速全省第一的显著成绩为全市经济社会各项事业持续稳定发展提供了有力支撑。常委会组成人员对此予以充分肯定同意报告提出的下半年工作重点及所采取的各项措施 

  会议指出:尽管上半年全市财政形势积极向好圆满实现时和任务双过半预算收支执行明显好于已往同期。但税源结构不理想、非税收入增幅收窄、加快下半年支出进度仍有压力等问题依然存在如何做好财力的增长和年初预算的合理衔接、及时跟进预算调整也应引起足够的重视。  

  为了进一步加强财政收支管理提高金使用效益常委会组成人员根据有关政策规定及全市实际情况提出如下意见 

  加强预算收支管理提升资金保障水平。把握经济向好的有利时机,继续把稳增长摆在重要的位置,严格依法征税,加强税收风险监控和评估,创新税源管控模式,不断提高收入质量。要进一步优化支出结构,加大保重点、保民生、保稳定力度,建立健全支出进度考核体系,加强部门预算支出执行管理,始终坚持“先有预算,后有支出”的原则,没有预算不得支出,严控超预算支出,集中财力保农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点支出,全面提升财政资金保障水平。  

  增加预算编科学性发挥财政支撑作用。加强信息沟通和部门协调,加强全年经济走势研判和经济运行监测,科学测算税费规模,合理安排和优化使用转移支付,进一步提高初预算安排的准确性和预算执行的严肃性。同时,要高度重视年初预算与执行过程中财力增长的合理衔接,及时跟进研究和编制预算调整方案,避免年底发生不必要的财政资金结转结余,充分发挥财政资金对国民经济和社会发展的支撑作用。  

  强化财政资金统筹提高资金使用效益。优化财政资金统筹使用,从严规范财政专项资金管理,继续强化“过紧日子”思想,精心实施2017年民生工程,确保民生资金落实到位;重视审计查出问题的整改,严格财经纪律,注重强化问责。深化项目支出、部门整体支出、政策制度等绩效评价,逐步扩大绩效管理覆盖面,进一步提高财政资金的使用效益。  

  深化财政体制改革提升科学理财能力。进一步完善市县财政体制,提高政府间事权和支出责任的合理性,并建立长效机制;推进和规范预算公开,规范预算收支行为,不断提高财政部门的风险防控能力和内部管理水平,改善预算审查和预算执行监督工作,确保财政资金的安全有效。进一步完善政府债务限额管理,严禁以政府购买服务、“PPP”项目等形式违规举债,严格执行政府债务风险预警办法和债务应急预案管理办法,坚持防控结合,牢牢守住不发生系统性、区域性财政风险的底线。

   市人大常委会财政经济工作委员会要对上述审议意见的研究处理情况依法实施跟踪监督。